利益攸關下三網融合不破則不立

2011/03/25

　　3月22日，工信部通信科學技術委員會副主任韋樂平公開表示，三網融合正面臨夭折風險。他認為在過去一年，三網融合并沒有什么實質性進展，現在的部署情況與國務院當初思想漸行漸遠。同一天，廣電總局副局長田進則透露，國家級廣播電視網絡公司組建已確定初步方案，該公司將作為有線電視網絡參與三網融合的市場主體。有評論說，此為三網融合重大進展。

　　這兩則消息對三網融合而言，一為利空，一為利好，看似互相矛盾，但如果注意到雙方發(fā)言人的身份，就容易理解得多。韋樂平出自工信部，而田進來自廣電總局，正是對三網融合擁有最大發(fā)言權的兩家部門。長期以來，為爭奪三網融合的主導權，廣電和電信雙方互不讓步，利益攸關之下，此方利好當然多半就是彼方利空。

　　所謂三網融合，是指電信網、互聯網和有線電視網三大網絡通過技術改造逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網絡。由于電信網與互聯網在前期進行的電信業(yè)重組中實際上已經完成了融合，三網融合實質上指廣電網與其他兩張網的融合。由于二者分管于廣電總局和工信部兩個部門，雙方都有各自的億萬消費者及入賬，利益一直糾纏不清，使三網融合進程一拖再拖。

　　去年6月30日，國務院公布第一批三網融合試點地區(qū)名單，三網融合進入實質性推進階段。在試點地區(qū)，電信和廣電雙方可以業(yè)務雙向進入，說簡單點就是電信可做視頻業(yè)務，廣電可做通信業(yè)務，這看起來使雙方都進入了更廣闊的業(yè)務空間，但在實際操作中，雙方卻互相掣肘，各把著對方的命脈，比如，電信可以做視頻業(yè)務，但節(jié)目源卻掌握在廣電手中，這使得電信方面在融合中極易被“管道化”；而廣電雖然有機會進軍寬帶接入、IP語音電話市場，但互聯網國際出口卻掌握在電信手中，且廣電自身的各省網絡之間尚不能融合互通，這使得盈利幾成水中撈月。

　　國家級有線電視網絡公司的組建可以解決廣電自身網絡的融合，加強廣電的話語權，但對整個三網融合進程來說卻起不到決定性的推動作用。隨著廣電方面實力的加強，如果要打破三網融合的僵局，非需更高部門在國家層面加以推動不可。

南方都市報