劉玉其 2008/02/01

　　在國務院辦公廳轉發(fā)的一紙通知下，電話網、有線電視網和互聯網三網融合的堅冰正在消融�！蛾P于鼓勵數字電視產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國辦發(fā)[2008]1號)規(guī)定，從2月1日起，鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業(yè)務。同時，在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。
　　三網融合是信息化建設的大勢所趨。我國“十一五”信息化專項規(guī)劃早就已經明確指出，三網融合將成為不可避免的趨勢，電話網、有線電視網和互聯網都將以寬帶為傳送基礎， “三網”將形成“業(yè)務融合”。在近幾年的一些區(qū)域性IPTV實驗中，我們也已經逐漸清晰地看到“三網融合”的影子。這些業(yè)務模式的突破與進展，標志著三網融合正成為信息化建設的一種重要方式。
　　實際上，三網融合的時機早已成熟。一些省市探索三網融合的腳步從來就沒停止過。在上海和杭州，IPTV的異軍突起使老百姓真切地感受到三網融合的好處。“電視新看法”這句娛樂新主張開啟了時尚生活的新天地。
　　在山西，電信運營商與廣電部門合作，以信息化建設為突破口，開拓出通信網、互聯網和廣播電視網“三網合一”的新“村通”模式。三網融合實現了山西邊遠貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯網絡一線通，不僅加快了貧困地區(qū)信息化建設速度，而且讓貧困地區(qū)廣大群眾早日享受到信息化帶來的便利生活。
　　武漢市早就把三網融合作為武漢經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，謀求率先在中部地區(qū)崛起。武漢市政府有關官員表示：“在武漢大力推進三網融合工作，有基礎，有條件，有需求，有前景，要力爭成為國家三網融合試點城市。”為此，武漢市政府成立了專門的領導小組，調整充實了專家咨詢委員會，確定了“大力發(fā)展光纖到戶，推進三網融合”實施方案，并向國務院信息化工作辦公室提交了《武漢市人民政府關于將我市列為國家三網融合試點城市的請示》等有關申報文件。
　　推動三網融合的主要動力，一是來自無法遏制的技術進步；二是來自巨大的信息化需求。信息化造就了多層次的融合，而三網融合是推進融合的“先行者”。首先，三網融合促進新的業(yè)務形態(tài)不斷涌現，同時也正在顛覆、重構廣電和電信產業(yè)鏈。其次，三網融合將創(chuàng)造融合型網絡和終端的巨大市場需求，是推動我國信息通信制造業(yè)發(fā)展的契機，有利于相關產業(yè)結構的調整，有利于增強我國信息通信業(yè)的競爭力。再次，整合不同用戶的信息化需求，滿足并催生消費者的新需求，這將是一個巨大的市場，可以給相關產業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間。
　　事實上，三網融合的最大動力是來自于建設節(jié)約型社會的要求。三網融合可減少重復建設，節(jié)約社會資源。據統(tǒng)計，目前中國近90%的光纖光纜資源處于閑置狀態(tài)，如果完全實現三網融合就可以充分激活這些資源，僅此一項即可減少重復建設近千億元，再加上其他的基礎網絡設施總共將減少社會資源浪費約2000億元。以山西試點的“三網融合”來說，山西農村一改城市先建電話網、再建信息網的老路，不僅節(jié)省了網絡資源，還使農村一步到位走進現代信息社會。
　　總之，三網融合是不可遏止的時代潮流，它不僅將有效推進數字電視整體轉換的步伐，而且將對整個國家信息化戰(zhàn)略產生重大影響。因此，有關利益集團應摒棄局部利益，加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，全面推進三網融合，共同推進社會信息化進程。有關監(jiān)管體系也要因勢利導，根據信息化的發(fā)展現狀與趨勢，讓監(jiān)管體制改革同技術、業(yè)務和市場發(fā)展同步。

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